建設農業(yè)現代化示范區，是黨中央、國務(wù)院作出的戰略部署，對全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化具有重要的示范帶動(dòng)作用。

一、農業(yè)現代化示范區的建設背景
2010年，我國總體進(jìn)入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關(guān)鍵時(shí)期，農業(yè)部啟動(dòng)了“國家現代農業(yè)示范區”的創(chuàng )建工作，國家十二五規劃中也提到要“推進(jìn)現代農業(yè)示范區建設”，并在十三五規劃中又提出要“加快現代農業(yè)示范區建設”，農業(yè)部先后分三批認定了283個(gè)國家現代農業(yè)示范區，為中國特色農業(yè)現代化建設起到了示范引領(lǐng)作用。2017年，黨的十九大明確提出要“加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化”，并于同年開(kāi)啟了國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng )建工作。農業(yè)園區化是現代農業(yè)發(fā)展的方向。“十四五”時(shí)期，我國將開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，“三農”工作轉入全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化新階段。
農業(yè)現代化的本質(zhì)是什么？是通過(guò)農業(yè)轉型升級，實(shí)現農業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的提升。加快推進(jìn)農業(yè)現代化建設既是實(shí)現“四化”同步發(fā)展的客觀(guān)需要，也是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。2020年，《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，要“強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，建設農業(yè)現代化示范區”。文件提到，建設“農業(yè)現代化示范區”，是順應加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化新趨勢、促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效的重大舉措，對示范引領(lǐng)新階段農業(yè)農村現代化建設具有重大意義。
2020年12月30日，唐部長(cháng)在全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議上的講話(huà)指出，2021年農業(yè)農村工作10項重點(diǎn)任務(wù)之一就是提升鄉村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，以縣為單位開(kāi)展農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建，推動(dòng)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮等項目向示范區集中，示范引領(lǐng)農業(yè)設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化，形成梯次推進(jìn)農業(yè)現代化的格局。
所謂示范區是總結了各地相對比較成熟的改革經(jīng)驗，在示范區進(jìn)行示范，相對于現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，農業(yè)現代化示范區更偏重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。相對于國家現代農業(yè)示范區，農業(yè)現代化示范區的內涵更加豐富，所涉及的領(lǐng)域更為廣泛，更加符合加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化新形勢的需要。
二、農業(yè)現代化示范區的重點(diǎn)建設內容
（一）產(chǎn)業(yè)體系現代化
產(chǎn)業(yè)體系現代化是農業(yè)現代化建設的結構骨架，其建設重點(diǎn)在于實(shí)現“三鏈”現代化，即提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈的現代化水平，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農業(yè)現代化示范區的產(chǎn)業(yè)體系現代化建設應立足地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，貫通供應鏈，完善農產(chǎn)品流通設施，提升價(jià)值鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（融合化）
（二）生產(chǎn)體系現代化
生產(chǎn)體系現代化是農業(yè)現代化建設的動(dòng)力支撐，其建設重點(diǎn)在于推進(jìn)“四化”，即推進(jìn)設施化、機械化、綠色化和數字化，用現代物質(zhì)裝備武裝農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造提升農業(yè)，不斷改善農業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提升農業(yè)生產(chǎn)手段，不斷優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)設施化，切實(shí)改善田間生產(chǎn)條件，不斷提升農田水利、農產(chǎn)品市場(chǎng)等公共基礎設施，大規模推進(jìn)高標準農田建設等；推進(jìn)機械化，研發(fā)推廣實(shí)用高效農機，因地制宜推進(jìn)農機裝備和農業(yè)機械化轉型升級；推進(jìn)綠色化，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)；推進(jìn)數字化，著(zhù)力打造智慧農業(yè)，對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數字化改造，加強農業(yè)遙感、大數據、物聯(lián)網(wǎng)應用，提升農業(yè)精準化水平。（設施化、綠色化、數字化）
（三）經(jīng)營(yíng)體系現代化
經(jīng)營(yíng)體系現代化是農業(yè)現代化建設的運行保障，其重點(diǎn)在于培育四類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，即培育家庭農場(chǎng)、農民合作社、專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)。推動(dòng)家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提高規模經(jīng)營(yíng)效益；促進(jìn)農民合作社規范提升，增強為農服務(wù)能力；大力培育專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，帶動(dòng)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接；做大做強龍頭企業(yè)，健全完善聯(lián)農帶農機制。2020年4月，農業(yè)農村部發(fā)布《新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規劃（2020—2022年）》，用以指導地方開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育發(fā)展工作，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體對于促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接、破解“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”等重大問(wèn)題具有重要意義，是農業(yè)現代化建設的前進(jìn)方向和必由之路。（園區化）
（四）強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管
十四五建議稿中提出，“強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，建設農業(yè)現代化示范區”。
農業(yè)綠色發(fā)展導向，要突出問(wèn)題導向、堅持科技引領(lǐng)，立足地方特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，針對地方農業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，著(zhù)力創(chuàng )新和示范農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)和模式，深入推進(jìn)高標準農田建設、推進(jìn)農業(yè)投入品減量增效行動(dòng)、推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用等新時(shí)期國家農業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工程。
堅持標準引領(lǐng)，健全完善農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推進(jìn)農業(yè)全程標準化。立足地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構建形成覆蓋農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節的標準體系。積極推動(dòng)發(fā)展兩個(gè)“三品一標”，即在產(chǎn)品上，大力發(fā)展綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品，推行食用農產(chǎn)品達標合格證書(shū)；在生產(chǎn)方式上，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。
強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測。依托國家和省市的農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立監管對象信息數據庫，引導規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，并積極推進(jìn)農業(yè)投入品追溯體系建設。
（五）強化示范引領(lǐng)
農業(yè)現代化示范區的核心作用在于示范引領(lǐng)地方農業(yè)現代化建設。一方面，示范區通過(guò)聚集人才、資金、技術(shù)、信息等先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)要素，打造成為本地區農業(yè)現代化建設的樣板區和鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區，以自身發(fā)展實(shí)際示范農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、先進(jìn)農業(yè)科技、創(chuàng )新體制機制，輻射帶動(dòng)周邊區域；另一方面，示范區需要加強自身公共服務(wù)平臺建設，完善聯(lián)農帶農機制，提升示范區示范引領(lǐng)能力。提升示范區的公共服務(wù)能力，著(zhù)力開(kāi)展冷鏈物流、示范培訓、質(zhì)量檢測、電商信息等現代農業(yè)服務(wù)，構建現代農業(yè)服務(wù)體系，使示范區的先進(jìn)成果和模式得到有效推廣，促進(jìn)人才、資金、信息、產(chǎn)品等在城鄉間流動(dòng)；完善聯(lián)農帶農機制，加強示范區農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的聯(lián)系以及與周邊地區的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，讓農戶(hù)分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
三、農業(yè)現代化示范區的發(fā)展方向
農業(yè)現代化示范區建設是大勢所趨。在國家十四五建議稿中明確提出要建設農業(yè)現代化示范區后，農業(yè)農村部傳達學(xué)習十四五意見(jiàn)稿并指出要“深入開(kāi)展雙循環(huán)新格局下推進(jìn)鄉村振興、建設農業(yè)現代化示范區、鄉村振興先行示范區等重大問(wèn)題研究”。
鄉村振興的總目標是實(shí)現農業(yè)農村現代化，包括農業(yè)現代化和農村現代化。雖然農業(yè)現代化示范區主要講的是農業(yè)現代化，但示范區是一個(gè)空間概念，在示范區內必然包括農村地區，不可避免要涉及到農村現代化的內容。因此，在設計和建設農業(yè)現代化示范區時(shí)，必須要堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn)的原則，這是農業(yè)現代化示范區建設的重要內容，也是新時(shí)代、新階段全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化的必然要求�？傮w上看，農業(yè)現代化示范區是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程過(guò)程中，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化的一項重大措施，一定要認清形勢和重要意義，加強資源整合和政策集成，科學(xué)設計建設指標，示范引領(lǐng)農業(yè)農村現代化加快推進(jìn)。
農業(yè)現代化示范區建設將可能進(jìn)一步拓展為農業(yè)農村現代化示范區。當前，農業(yè)現代化示范區的首要任務(wù)是適應新時(shí)期農業(yè)發(fā)展需求，深化農業(yè)供給側結構性改革，以推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系現代化為重點(diǎn)，強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推進(jìn)農業(yè)現代化建設。而從中遠期發(fā)展來(lái)看，農業(yè)現代化示范區將有可能發(fā)展為農業(yè)農村現代化示范區。黨的十九大提出，到2035年基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。從“農業(yè)現代化”到“農業(yè)農村現代化”，是充分認識社會(huì )主義農村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑相互作用過(guò)程的結果，是全面實(shí)現社會(huì )主義現代化的必由之路。
2020年5月，中國農業(yè)科學(xué)院、蘇州市政府發(fā)布了《蘇州市率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化評價(jià)考核指標體系（2020-2022年）（試行）》，這是全國首個(gè)農業(yè)農村現代化評價(jià)考核體系。區別于當前國內僅關(guān)注農業(yè)現代化的評價(jià)指標，蘇州市的這套指標體系設定了農業(yè)現代化、農村現代化、農民現代化、城鄉融合四個(gè)大項，為農業(yè)農村現代化的長(cháng)遠發(fā)展提供了借鑒。中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱也說(shuō)過(guò)，從發(fā)展的眼光看，未來(lái)將農業(yè)現代化示范區進(jìn)一步拓展為農業(yè)農村現代化示范區是十分必要的。農業(yè)現代化示范區的建設可能將會(huì )從聚焦農業(yè)現代化建設，不斷拓展到農業(yè)農村現代化。
因此，農業(yè)現代化示范區應當從實(shí)際出發(fā)，立足農業(yè)農村現代化發(fā)展趨勢，對本區域的農業(yè)現代化發(fā)展制定短期和中長(cháng)期的總體規劃，分階段分目標進(jìn)行建設，爭取率先達成農業(yè)農村現代化目標，示范引領(lǐng)新時(shí)期農業(yè)農村現代化建設。
日前，農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)展改革委啟動(dòng)了農業(yè)現代化示范區申請創(chuàng )建和遴選評審工作，首批創(chuàng )建農業(yè)現代化示范區名單100家已經(jīng)公示，將要打造一批生產(chǎn)輕簡(jiǎn)智能高效、產(chǎn)業(yè)體系健全發(fā)達、經(jīng)營(yíng)主體集中活躍、產(chǎn)品綠色安全高質(zhì)的標桿，歡迎相關(guān)有智慧農業(yè)建設的需求地區與北京新型智慧農業(yè)研究院聯(lián)系，我們將竭誠為您做好服務(wù)！