1 關(guān)于測報作用與體現形式

我們講，病蟲(chóng)測報是植保工作的基礎，絕不是套話(huà)和空話(huà)。這好比打仗需要先偵察清楚敵情，然后再確定戰斗方案，合理部署兵力，贏(yíng)得戰斗的勝利一樣重要，但在實(shí)際工作中病蟲(chóng)測報的作用往往容易被忽視，甚至有人斷言，病蟲(chóng)測報沒(méi)有用！因此，必須強調和重申，病蟲(chóng)測報的基礎地位不但不能動(dòng)搖，而且應該隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)精細化管理水平的提高，這項工作必須適應形勢，不斷得到加強。病蟲(chóng)測報與制定防治決策關(guān)系最為密切。如果說(shuō)，制定防治決策時(shí)沒(méi)有參考測報的情況，那毫無(wú)疑問(wèn)，只能說(shuō)明是低水平的不負責的決策！如果測報不準，將直接導致延誤防治時(shí)機或錯失防治機會(huì )，造成嚴重災害。歷史上，這樣的例子舉不勝舉，例如，1990年全國小麥條銹病大流行，5月下旬黃淮麥區東部大片的小麥還一片豐收的景象，但僅僅過(guò)了一個(gè)星期，條銹病開(kāi)始暴發(fā)流行，由于沒(méi)有提前做好物資準備，加之當時(shí)物資匱乏，沒(méi)藥可打，應急防治根本組織不起來(lái)，只能任憑病害流行蔓延。1991年全國稻飛虱大暴發(fā)，更可怕的是大批稻飛虱遷飛到了很少發(fā)生的天津稻區，等到發(fā)現其危害，成片的稻田已經(jīng)開(kāi)始倒伏，根本來(lái)不及防治，因而造成了巨大損失�？上驳氖�，近年來(lái)，隨著(zhù)我國病蟲(chóng)監測能力和測報水平的提高，類(lèi)似這樣大的病蟲(chóng)災害已連續多年沒(méi)有發(fā)生。

 關(guān)于現階段預報作用的體現形式，主要體現在兩個(gè)方面：一是為領(lǐng)導部門(mén)制定防治決策和組織應急防治行動(dòng)提供依據；二是動(dòng)員和指導農民適時(shí)開(kāi)展防治，提高防治效果，減輕病蟲(chóng)害造成的損失。關(guān)于病蟲(chóng)測報的貢獻有多大，有專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)做過(guò)系統的對比試驗和調查測產(chǎn)，病蟲(chóng)測報在挽回糧食損失的份額中一般要占1/3左右。過(guò)去由于條件所限，病蟲(chóng)預報的發(fā)布范圍不廣、覆蓋面不高，病蟲(chóng)測報的作用側重于服務(wù)領(lǐng)導部門(mén)制訂防治決策方面，同時(shí)也通過(guò)各種途徑，動(dòng)員農民開(kāi)展防治工作。近年來(lái)，隨著(zhù)各種新媒體的出現，病蟲(chóng)預報可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和手機等途徑很方便地到達農戶(hù)手中，病蟲(chóng)測報在服務(wù)領(lǐng)導部門(mén)決策和組織應急防治行動(dòng)的同時(shí)，在服務(wù)和指導農民開(kāi)展防治中的作用越來(lái)越大，其在保障農業(yè)豐收，實(shí)際挽回損失中所占的比例也應進(jìn)一步提高。

2  關(guān)于資料共享與信息安全

全國各級植保機構和測報技術(shù)人員多年來(lái)積累的測報歷史資料屬于寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，應當有償使用和共享。通過(guò)利用這些資料，可以對病蟲(chóng)害發(fā)生變化規律進(jìn)行研究，總結提出病蟲(chóng)害的預測預報方法，提高監測預報水平。資料的共享還助于提高重大病蟲(chóng)的監測預警能力和早期的預見(jiàn)性，不同地區之間通過(guò)了解異地，尤其是病蟲(chóng)害發(fā)生基地、病菌策源地、害蟲(chóng)發(fā)生源頭的發(fā)生信息，以分析判斷外來(lái)菌源、蟲(chóng)源對當地病蟲(chóng)害發(fā)生的影響，提高當地病蟲(chóng)預測的預見(jiàn)性。當前測報研究工作中存在的問(wèn)題是，有多年觀(guān)測資料的基層植保站和測報技術(shù)人員缺乏數據處理的技術(shù)、人員和儀器設備，而擁有大量?jì)x器設備、人才和數據處理能力的大學(xué)等研究機構缺乏系統的測報歷史資料。如果兩方面合作，往往是以大學(xué)為代表的研究機構拿到數據后，處理形成論文等成果，在成果共享方面出現嚴重不平等。好的情況是，他們在發(fā)表論文時(shí)給提供資料的人員掛個(gè)名，不好的連個(gè)致謝都沒(méi)有。造成植保機構和測報技術(shù)人員不愿將測報資料拿出來(lái)共享，很多資料表冊歷經(jīng)多年，仍然被鎖在柜子里。對于需要共享多點(diǎn)資料，對大區遷飛性害蟲(chóng)和流行性病害進(jìn)行規律和測報技術(shù)的研究來(lái)講，資料共享的難度更大。難怪有的專(zhuān)家發(fā)出“測報資料的共享程度有多大，測報技術(shù)研究的路就能走多遠”的慨嘆！為此，為加快測報技術(shù)進(jìn)步，建議今后兩方面應該加強共贏(yíng)合作方式的探討，在協(xié)商的前提下，科研單位在獲取有關(guān)資料時(shí)應當給植保機構和測報技術(shù)人員一定補償，植保機構和測報技術(shù)人員應該提供更加全面系統的歷史觀(guān)測數據；在合作成果方面應該平等共享，按貢獻和投入的大小分享成果及合作收益。

近年來(lái)我國植物保護水平顯著(zhù)提高，對重大病蟲(chóng)害的防控能力明顯增強。就病蟲(chóng)害造成的損失而言，以糧食作物為例，目前，每年全國因各類(lèi)病蟲(chóng)草鼠害造成的糧食產(chǎn)量實(shí)際損失一般不到5%；就某一重大病蟲(chóng)而言，其造成的實(shí)際損失所占比例更低，例如，即使在小麥條銹病、稻飛虱等重大病蟲(chóng)害暴發(fā)的年份，其單獨造成的產(chǎn)量損失也不到當年某種作物總產(chǎn)的2%。例如，2005年年全國稻飛虱特大發(fā)生，其實(shí)際造成稻谷損失18.8億kg，不足當年全年稻谷產(chǎn)量的1%。第三，一般的病蟲(chóng)資料數據都是過(guò)去多年的，即使是當年最新的，也屬于當季預報使用的數據信息，而一般的技術(shù)合作僅限于一兩種病蟲(chóng)對象，由一兩種病蟲(chóng)發(fā)生情況推測全年糧食生產(chǎn)豐欠情況的可信度顯然不會(huì )太高。根據《統計法》的有關(guān)規定，每年農業(yè)生產(chǎn)情況、糧食產(chǎn)量、病蟲(chóng)害造成的損失本身就是依法統計和公布的范圍。

3  關(guān)于資料積累與技術(shù)總結

系統積累測報歷史資料是開(kāi)展測報技術(shù)研究的基礎，是病蟲(chóng)測報工作的一項重要內容，各級測報機構都要注意收集、整理測報歷史數據，通過(guò)分析對比等方法，處理測報歷史數據，研究制定病蟲(chóng)害的測報技術(shù)方法。近年來(lái)，全國從上到下測報人員變動(dòng)比較頻繁，很多崗位一個(gè)人干不了幾年就很快調離或者交流到其他崗位，這正是測報工作的大忌！本來(lái)測報工作是要有經(jīng)驗的老同志才能勝任的！在這種情況下，做好測報資料的積累顯得更加重要，不能因為一個(gè)人離開(kāi)了，很多病蟲(chóng)的測報工作就斷了線(xiàn)，起碼新接手的人還可以有一些歷史資料進(jìn)行比較。因此，各級植保機構和測報技術(shù)人員要本著(zhù)對國家和事業(yè)高度負責任的態(tài)度，在工作中按相關(guān)病蟲(chóng)測報規范（標準）、方法等認真填寫(xiě)病蟲(chóng)測報檔案表冊，積累測報歷史資料。近年來(lái)，隨著(zhù)計算機和現代信息技術(shù)的普及應用，測報資料的電子化已變得十分迫切，只有實(shí)現電子化才能被計算機方便地處理。因此，建議各級植保機構和測報技術(shù)人員要注意建立病蟲(chóng)測報資料電子檔案，逐步實(shí)現測報資料電子化。另外，一定要注意資料的系統性和完整性，一些研究單位也反映，有些植保機構提供的測報資料比較散、亂，不系統，難以進(jìn)行分析和處理。

加強病蟲(chóng)發(fā)生情況和測報技術(shù)總結是搞好測報工作的關(guān)鍵。做好測報工作技術(shù)總結，有助于不斷積累經(jīng)驗，提高測報技術(shù)水平。各級植保測報機構都應該將做好測報技術(shù)總結作為一項制度，每年在病蟲(chóng)害發(fā)生后，認真總結當年病蟲(chóng)發(fā)生情況，分析其發(fā)生原因，不斷研究探索影響有關(guān)重大病蟲(chóng)害發(fā)生流行的關(guān)鍵因素，總結積累預測預報經(jīng)驗，不斷提高預測水平。當前，由于人手偏緊的原因，很多地方對測報技術(shù)總結重視不夠，沒(méi)有形成制度，沒(méi)有系統地開(kāi)展測報工作的技術(shù)總結，以致對重大病蟲(chóng)害的預測能力和水平提高不夠，甚至由于人員變動(dòng)，多少年仍在原地踏步。為引導全國各級植保機構和測報技術(shù)人員加強測報工作技術(shù)總結，全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲(chóng)害測報處在2009年以《中國植保導刊》增刊形式試編全國農作物有害生物監測預警年報的基礎上，從2010年起，由出版社正式編輯出版了《農作物重大病蟲(chóng)害監測預警工作年報▪2010》，對全年的重大病蟲(chóng)害發(fā)生情況進(jìn)行總結分析，對預報發(fā)布情況進(jìn)行評估檢驗，對重要工作的進(jìn)展情況進(jìn)行總結檢查，并提出新年度重點(diǎn)推進(jìn)的工作方向，不僅積累了測報歷史資料，也對全面提高測報人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了積極的作用。

4 關(guān)于網(wǎng)絡(luò )建設與實(shí)地調查

數字化和網(wǎng)絡(luò )信息化建設是當前和今后一段時(shí)期病蟲(chóng)害監測預警能力建設的永恒主題。當今世界正在掀起新一輪的信息化建設浪潮，國家和農業(yè)部先后于2006和2007年頒布了信息化建設戰略綱要，對國家和農業(yè)信息化建設進(jìn)行了總體規劃，加快推進(jìn)信息化建設成為我國的一項基本國策。在農業(yè)部種植業(yè)管理司和全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心領(lǐng)導的高度重視和大力支持下，近年來(lái)，全國農作物重大病蟲(chóng)害信息化監測預警建設取得了可喜的進(jìn)展，由全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心開(kāi)發(fā)建設的《農作物重大病蟲(chóng)害數字化監測預警系統》已完成水稻、小麥、棉花等作物重大病蟲(chóng)害的數字化監測預警開(kāi)發(fā)建設，使重大病蟲(chóng)害監測預警日常的數據填報、傳輸和處理實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )化，也便于了解掌握全國各地不同時(shí)段、不同種類(lèi)的病蟲(chóng)發(fā)生信息、動(dòng)態(tài)和趨勢，進(jìn)一步推進(jìn)了重大病蟲(chóng)害測報調查規范化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò )化、信息處理自動(dòng)化和信息發(fā)布可視化進(jìn)程。與此同時(shí)，全國已有近2/3的省級植保機構及部分地市級植保機構開(kāi)發(fā)建設了各自的數字化監測預警系統，數字化建設正在深入發(fā)展。

5  關(guān)于預測能力與實(shí)時(shí)監測

當前，我國農作物重大病蟲(chóng)害的預測方法總體而言還屬于經(jīng)驗預測，預測能力不算太高，更不可能達到百發(fā)百中的程度。對于很多病蟲(chóng)害的預測從理論到方法都還沒(méi)有解決，重大病蟲(chóng)害的發(fā)生存在著(zhù)可預測性和不可預測性。這是客觀(guān)存在的事實(shí)，不可能所有的預測都一蹴而就。例如，對于小麥條銹病，由于掌握了其大區流行規律，制定了科學(xué)的調查和預測方法，從近年的測報實(shí)踐看，無(wú)論是長(cháng)期預測還是中短期預測，預測的準確性還是比較高的。但對于稻飛虱、稻縱卷葉螟等害蟲(chóng)，由于對其外來(lái)初始蟲(chóng)源的地點(diǎn)，以及和國內各稻區發(fā)生的關(guān)系，預測的主要因素、指標、方法還沒(méi)有完全搞清楚，主要采取經(jīng)驗綜合分析和其長(cháng)期發(fā)生變化規律進(jìn)行判斷，在長(cháng)期預測上難度比較大，預測能力和準確性還有待于進(jìn)一步提高。

實(shí)時(shí)調查監測重大病蟲(chóng)害的發(fā)生動(dòng)態(tài)是測報工作的基本內容和形式。正是由于重大病蟲(chóng)害的中長(cháng)期發(fā)生趨勢存在著(zhù)一定的不可預測性，當前的預測能力和水平還不是很高，加強重大病蟲(chóng)害發(fā)生情況的實(shí)時(shí)監測顯得尤為重要。必須在長(cháng)期預報發(fā)布后，不斷地加強調查監測，及時(shí)掌握田間及周邊重大病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷利用中短期預報修正長(cháng)期預報，及時(shí)指導防治工作的開(kāi)展。我國制定農作物重大病蟲(chóng)害測報技術(shù)規范的思想體系就是大田普查和系統調查，如對于大多數害蟲(chóng)實(shí)施測報燈監測，需要每天觀(guān)測燈下成蟲(chóng)的發(fā)生情況，并結合田間（觀(guān)測場(chǎng)圃）的系統調查結果，預測害蟲(chóng)的發(fā)生為害趨勢。近年來(lái)，國家通過(guò)各種途徑，在改善測報設施條件方面加大投入力度，配備了成套的監測調查儀器設備。希望各項目建設單位，要充分利用好這些設備物資，進(jìn)一步加強實(shí)時(shí)調查監測工作，提高監測預報水平，為有效指導防治工作開(kāi)展，減輕為害損失做出新的貢獻。

6  關(guān)于預報對象與分級管理

預報對象是指某種病蟲(chóng)常規情況下在全國或某些地區發(fā)生危害較重，植保機構將其確定為觀(guān)察和監測對象，定時(shí)收集其發(fā)生和預測相關(guān)數據，及時(shí)預報其發(fā)生趨勢的病蟲(chóng)種類(lèi)。全國農作物有害生物的種類(lèi)很多，據不完全統計，全國農作物主要有害生物1600多種（不包括檢疫性有害生物）。以糧食作物為例，常年造成明顯危害的種類(lèi)近200種 。這么多的病蟲(chóng)對象，不可能也沒(méi)有必要由哪一級政府或機構全部管起來(lái)，而是應該按照其發(fā)生流行程度、地域分布和危害損失等特點(diǎn)，實(shí)施分級管理、分級負責的辦法。有專(zhuān)家和學(xué)者將目前國內有害生物的監管對象分為檢疫性有害生物、重大成災有害生物和一般成災有害生物。關(guān)于常規病蟲(chóng)害監測對象的分級管理，綜合各方面意見(jiàn)，建議如下：

    一級監測對象。主要指重大遷飛性害蟲(chóng)和烈性流行性病害，具有突發(fā)、暴發(fā)和大范圍發(fā)生流行的特點(diǎn)，一旦失去監控，將給農業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。如飛蝗、草地螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、棉鈴蟲(chóng)、粘蟲(chóng)、小麥條銹病、小麥赤霉病、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等。這類(lèi)病蟲(chóng)由全國及各級植保測報部門(mén)聯(lián)合監測，重發(fā)區各級植保測報機構都應將其作為監測預報重點(diǎn)。

    二級監測對象。具有常發(fā)重發(fā)的特點(diǎn)，全國發(fā)生范圍廣、面積大、損失重，但年度間發(fā)生程度和范圍變化不十分劇烈，突發(fā)暴發(fā)的特點(diǎn)次于一級監測對象，包括：小麥蚜蟲(chóng)、吸漿蟲(chóng)、白粉病、紋枯病，水稻螟蟲(chóng)、紋枯病，玉米螟，土蝗，棉紅鈴蟲(chóng)、棉蚜、油菜菌核病等。這類(lèi)病蟲(chóng)由全國及各級植保測報部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合監測，但重點(diǎn)由省級植保機構組織進(jìn)行監測預報。

三級監測對象。具有常發(fā)的特點(diǎn)，但一般年份發(fā)生程度不是很重，發(fā)生范圍和面積較小，既是重發(fā)年份，也不至于造成毀滅性的損失。如小麥紅蜘蛛、黑穗病、病毒病，稻白葉枯病、胡麻斑病，棉葉螨，玉米絲黑穗病，大、小斑病，大豆食心蟲(chóng)等。另外，還有一些有害生物僅在部分地區發(fā)生，一般年份發(fā)生較輕，僅在個(gè)別特殊氣候年份發(fā)生較重或局部地區嚴重發(fā)生。這類(lèi)監測對象主要由地方植保部門(mén)負責監測預報。

對于一些在局部地區新發(fā)、突發(fā)、重發(fā)的，對糧食生產(chǎn)造成較大潛在威脅的有害生物，如南方水稻黑條矮縮病、黑條矮縮病、條紋葉枯病和玉米粗縮病等，各級植保部門(mén)要注意跟蹤監測，掌握其發(fā)展動(dòng)向。

7  關(guān)于預報時(shí)效與發(fā)布方式

    病蟲(chóng)預報是有時(shí)效性的特殊的信息服務(wù)產(chǎn)品。首先，預報要避免“馬后炮”，即使短期預報也要有一個(gè)提前量，讓使用者有足夠的時(shí)間進(jìn)行防治準備，不能等病蟲(chóng)已經(jīng)發(fā)生才發(fā)預報，對指導生產(chǎn)和病蟲(chóng)防治工作沒(méi)有什么意義。一般長(cháng)期預報主要用以生產(chǎn)管理部門(mén)制定防治決策時(shí)參考，需要1個(gè)月乃至數月前提供給領(lǐng)導部門(mén)；中短期預報主要用以指導農民開(kāi)展防控行動(dòng)，一般至少應該在5天以前發(fā)出，針對突發(fā)的重大病蟲(chóng)災害，應在發(fā)現后以最快速度立即發(fā)布警報信息，動(dòng)員和指導農民開(kāi)展防治，減輕災害損失。其次，預報還要發(fā)得適時(shí)，尤其是具體指導防治行動(dòng)的預報，一定要恰到其時(shí)，不能太早也不能太晚，早了引不起重視，晚了來(lái)不及進(jìn)行準備，預報發(fā)揮不了應有的作用。

    預報發(fā)布方式與預報的時(shí)效性關(guān)系極為密切。新世紀之前，病蟲(chóng)預報的發(fā)布主要依靠各級植保測報機構印發(fā)的病蟲(chóng)情報、明白紙等紙質(zhì)媒體。其發(fā)布范圍小、環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)、時(shí)效差。近年來(lái)，除傳統的病蟲(chóng)情報等途徑外，電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體已成為廣大農民獲取病蟲(chóng)害發(fā)生防治信息的主要渠道之一。1999年以來(lái)，全國農技中心先后與中國農業(yè)電影電視中心和國家氣象局合作，制作《病蟲(chóng)預報》節目，在中央七套（CCTV-7）和中央一套（CCTV-1）播出，進(jìn)一步擴大了病蟲(chóng)測報在農業(yè)防災減災中的公共服務(wù)作用。當前，計算機網(wǎng)絡(luò )在預報發(fā)布中的優(yōu)勢和作用正在逐步顯現出來(lái)，極有可能成為病蟲(chóng)預報發(fā)布服務(wù)最主要的途徑和方式。由于該方式具有發(fā)布速度快、服務(wù)范圍廣、保留時(shí)間長(cháng)、內容信息全、獲取方式簡(jiǎn)便、不受時(shí)間限制等特點(diǎn)。近年來(lái)，很多植保機構都將其所做出的病蟲(chóng)預報放到相關(guān)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站上，為相關(guān)機構與廣大農戶(hù)及時(shí)了解病蟲(chóng)信息提供了方便。從2011年起，全國農技中心病蟲(chóng)害測報處對《中國農技推廣網(wǎng)》《病蟲(chóng)測報》網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行了全新改版，改版之后的網(wǎng)頁(yè)重點(diǎn)增設了“各地情報”模塊，并組織全國31個(gè)省級植保機構將各地所發(fā)的預報及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)站上。由于確立了合作共建的機制和思路，從而使《病蟲(chóng)測報》網(wǎng)頁(yè)預報信息量大增，各種病蟲(chóng)預報信息全面系統、相互映證，成為發(fā)布和了解全國重大病蟲(chóng)災害發(fā)生動(dòng)態(tài)的一個(gè)全息窗口。此外，手機短信也正在被開(kāi)發(fā)成一種新的快捷預報發(fā)布方式。同時(shí)，廣播、報紙等傳統媒體也都主動(dòng)加大了對病蟲(chóng)預報信息的宣傳力度。病蟲(chóng)預報的發(fā)布正在由過(guò)去比較單一的文字形式逐步向多元化、形象化和可視化的方向發(fā)展。